农民工必须要缴纳养老和失业保险吗？

随着遭受金融危机冲击，以出口为主的制造企业大批停产，沿海地区许多农民工提前返乡。农民工应是受金融危机冲击较大的一族，不仅仅因为失业，还因为他们处于弱势地位、缺乏基本保障。首当其冲的是失业的冲击，原本单位给农民工缴纳社保是福利，可当他们离开当地时社保帐户却不能随人带走。农民工的就业流动性本来就很大，致使很多工人就不愿意缴纳这笔钱。

22岁的小张来北京打工，他的单位一直有为农民工缴纳养老和失业保险，但他听说有些单位也不为外地农民工缴纳养老保险和失业保险。本来就薪水不多的他，暂时也不想缴纳这笔钱，如果真的不愿意缴，今后会涉及法律责任问题么？

按照目前北京的农民工养老保险规定，农民工原本依靠土地养老，他们上养老保险即便达到法定退休年龄，也不能办理像城镇户口一样正常的退休及按月领取养老金。只能是一次性清算，满一年以上会有一定补偿。也就是第一部分：个人帐户存储额及利息一次性全额支付给本人。第二部分：按其累计缴费年限，累计缴费每满12个月（第1个缴费年度），发给1个月相应缴费年度的本市职工最低工资的平均数，以后累计缴费年限每满一年（按满12个月计）。

但这样的养老保险意义就不大了，由于养老保险的负担重，在实践中单位和农民工本人都有所抵触。在这样的背景下，政府出台了一系列农民工社保政策，对农民工工伤、医疗保险制定了单独政策（最开始是外地农民工，后来本市农民工也执行此政策），这些文件立足于“保大病”，对农民工来说最急迫最需要的就是工伤、医疗，这也是解决农民工最需要的社保险种。当然最终的目标肯定是全民皆保，这种过渡期的灵活政策就有些尴尬，实际中就有些模糊。

对于小张的疑问，在咨询过劳动局相关人员后，他们的答复是：只上工伤和医疗险，如果劳动局稽核是不会追究的；但是农民工有要求全上，单位还是应该上。可以看出，他们回答的模糊与不确定的。官方文件的说法是“可以先行办理工伤、医疗保险”，事实上在这个问题是松了口的，默许可以暂时先上工伤、医疗两险的。既然这样，就算小张不想上养老保险和失业保险，上工伤险和医疗险对他个人也是有必要的，毕竟真有个大病靠自己的工资肯定是不够的。而对于当前存在缺陷的农民工养老保险制度也只能等待有关部门今后做出进一步的改善和改革了。

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