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    随着金融危机对经济的影响加深,部分企业的效益迅速下滑甚至倒闭,大量员工面临下岗失业。对于这部分暂时还未找到新工作的人,他们需要一份救助金来维系目前的生活。对此本期专题就谈谈失业保险对于失业人员的作用。

什么是失业保险?
    失业保险是指劳动者因各种原因失去工作而中断收入时,由国家或社会保险机构按照法律规定给予一定物质帮助的一种社会保险制度。

★失业保险金
    市场经济条件下,失业保险为失业者建立了一道“防火墙”。用好失业保险金,可以保障失业者基本生活。我们平时所说的社保其中就包括失业保险。也许坚持有在缴纳社保的人,自己都没留心失业保险是保障哪方面的,失业后即便可以得到救助都不清楚渠道在哪。所谓的失业保险就是提供失业人员在失业期间失去工资收入的一种临时补偿,目的是为了保障失业人员的基本生活需要。

案例:28岁的小张原来在广州一家服装厂打工,工作了两年好不容易升职当了主任,结果这场金融危机浩劫致使她们厂效益迅速下滑,职员们纷纷下岗,前几日她也被辞退了。一时间她突然断了收入来源,迷茫的她不知道怎么办。其实原单位一直有替她缴纳社保,所以她是可以领取失业保险金来缓解目前生活窘况的。

但是需要注意的是:主动辞职的人将不能领取失业保险金。                    

享受失业保险待遇必须同时具备下列三个条件:第一,履行社保缴费义务满1年;第二,非因本人意愿中断就业的,这其中包括被单位开除、除名和辞退的、解除劳动合同等情况;第三,已办理失业登记并有求职要求的。具备上述条件的人才可以得到失业保险待遇。这样看来,小张缴纳了两年的社保而后从单位下岗,她只需携带本人户口簿、身份证和一寸证件照两张,到户口所在地的街道、乡镇就业服务机构进行失业登记就满足了领取资格。

既然小张已经符合了领取资格,那么领取失业保险金有什么手续呢?她需要携带:1)本人身份证明;2)在单位出具的终止或者解除劳动合同的证明;3)失业登记及求职证明; 4)省级劳动保障行政部门规定的其他材料。 在解除劳动合同之日起60日内到办理失业保险业务机构申领手续。一旦超过了60日就不予办理了,所以小张一定要赶紧办理。

手续办理齐全后,小张可以得到失业保险哪些方面的保障与待遇呢?
    (一)由经办机构开具单证,本人按月到指定银行领取。失业保险金的发放标准,一般按照失业人员原单位所在地同期最低工资标准的70%发放。领取的次数也是有期限的,社保缴费时间满1年的,失业后发给2个月的失业保险金,以后每增加1年缴费时间,发2个月的失业保险金,领取失业保险金的期限最长为24个月。由于小张缴纳了两年的社保,那么她可以领到四个月的失业保险金。

    (二)失业人员在领取失业保险金期间患病就医或生育,到指定的医院就诊,可以按规定申请70%的医疗费补贴。        

    (三)女性失业人员在领取失业保险金期间生育,符合国家计划生育规定的,可以申领3个月的生育补助金,标准与其领取的失业保险金计发标准相同。                                

    (四)失业人员在领取失业保险金期间死亡的,当月尚未领取的失业保险金由其家属领取,并一次性发给丧葬补助金和抚恤金。

    (五)失业人员应积极求职,接受职业指导和职业培训。可按规定享受就业服务减免费用等优惠政策。

    (六)失业人员在领取失业保险金期间开办私营企业、从事个体经营或自行组织起来就业的,可一次性领取剩余期限的失业保险金(加上本次核定后已领取的月份,不能超过24个月),作为扶持生产资金。

    值得注意的是,由于各地区的条款会有细节上的不同,某些隐性条款可能让失业者无法领到失业金。


★社保补贴、岗位补贴及相关政策
    虽然失业保险金可以保障基本生活,但毕竟在符合条件下领取失业保险金的时间最长就24个月,一直靠失业保险金维持生活并不现实也不可能长久。因此,失业保险金的使用范围已经扩大,增加了职业培训补贴、职业介绍补贴、岗位补贴等国家规定的支出项目,帮助失业者提升技能。一些地方还从失业保险基金中拿出一部分,根据失业人员的特点,开展免费的适应性培训、技能培训等,让失业者提高并掌握相应技能,尽快找到合适的工作。

案例:42岁的王大姐原是北京一家中型服装厂的职工,可从前段时间开始,她们单位出口贸易效益就开始下滑,金融危机使得他们的活越接越少,因为不景气最终导致单位很多员工失业。其实像王大姐这样情况的决不在少,由于金融危机波及到部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营困难,致使就业形势趋于严峻。近日我们获悉,政府已经推出了相关的就业鼓励政策帮助这些失业人员让他们重新找到新的工作。

    今年在北京市用人单位招用符合以下条件的失业人员可获得的社会保险补贴金额。分别是:1)女满40周岁、男满50周岁以上的城镇登记失业人员、2)中重度残疾人、3)城市低保人员、4)零就业家庭人员、5)初次来京的随军家属。签订1年及以上期限劳动合同的,在合同期限内可享受3至5年的社会保险补贴,签订3年及以上期限劳动合同的,在合同期内给予最长不超过3年的工资性岗位补贴。

    政府部门如何给予社会保险补贴呢?社会保险补贴采取“先缴后补,一年一补”的方法,也就是说用人单位招用符合条件的失业人员,按规定办理招聘备案手续,并且按时足额缴纳和代扣代缴各项社会保险费,政府给予用人单位的资金补助。这也是政府为鼓励用人单位招用城镇登记失业人员的一种鼓励补偿手段。在履行劳动合同每满1年后,可于次月1日起的30日内,就可向单位所在地区(县)劳动保障部门提出申请。今年北京市单位招用失业者,每人每年社保补贴可达到7296元,且比去年提高了690元/人。                                

    人力资源和社会保障部日前还提出,各地在近期暂缓调整企业最低工资标准。同时,要求各地在保险基金结余比较多的统筹地区,对医疗保险、工伤保险和失业保险,在一定时期降低费率,以减轻企业和个人的缴费负担。这两项措施都是针对当前企业比较困难的情况下做出的一种特殊安排,目的是为了帮助一些困难企业渡过难关。


★鼓励创业
    另外,目前确实已出现外出务工人员大量成批返乡的情况,各地政府部门会积极发展各类教育和培训,把返乡农民工纳入培训计划,实施特别职业培训计划,包括对农民工的技能培训以及对农村初高中毕业生的劳动预备制培训。

    由于各地情况不尽相同,失业者的具体状况也不一致,特殊时期,不少地方根据实际情况有的放矢地使用失业保险金。有的地方就利用失业保险金来鼓励创业,如山西省规定,失业者在领取失业保险金期间自主创业的,可凭有效证件一次性领取剩余期间的失业保险金。类似利用失业保险金的好做法,都对促进就业发挥了积极的推动作用。

    总之,从政府提供失业者的保障和待遇可以看出,领取失业保险金只能暂时缓解失业所面临的生活困窘,失业保险金只能满足失业者的最低生活需求。而且我们也能看出,政策推出的其他相关政策是意在鼓励失业者不要消极的呆在家中领失业保险金,而是应该有一颗积极的心态去参加二次就业培训来寻找新的就业机会。尤其是年轻人,重新找到社会角色的全新定位才是最关键的。

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